CFTC Ungkap Proposal Baru untuk Pengaturan Pasar Prediksi
Pada suatu pagi yang cerah, di dunia maya yang dipenuhi oleh pergerakan cepat transaksi saham dan kontrak, CFTC—atau Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas di Amerika Serikat—meluncurkan inisiatif penting. Mereka melontarkan proposal aturan pertama yang ditargetkan untuk pasar prediksi, menyoroti perlunya peninjauan kontrak yang semakin mendesak. Di hari Rabu, CFTC melakukan langkah pertama mereka dengan memperkenalkan proposal regulasi baru untuk pasar prediksi. Ini adalah perkembangan signifikan dalam menata hubungan antara regulator dan bursa derivatif yang cepat berkembang dan sering menjadi topik diskusi panas.
Para pihak yang berkepentingan dan publik diberikan waktu 45 hari untuk memberikan masukan terkait proposal ini, yang cakupannya lebih terbatas dibandingkan pemberitahuan aturan yang dikeluarkan pada bulan Maret. Dalam pengumumannya, CFTC memaparkan bahwa aturan ini secara khusus menangani “perubahan pada Peraturan CFTC 40.11 dan penambahan Apendiks F pada bagian 40”. Prosedur ini akan “menciptakan kerangka kerja terstruktur untuk menilai apakah kontrak berhubungan dengan aktivitas yang tercantum dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Bursa Komoditas – termasuk aktivitas yang menyangkut terorisme, pembunuhan, perang, perjudian, atau tindakan yang melanggar hukum federal atau negara bagian – dan jika benar, apakah kontrak itu bertentangan dengan kepentingan publik”. Walaupun tidak menjangkau semua aspek, aturan pasar prediksi ini menarik perhatian besar dari sektor perjudian.
Pengertian Baru Perihal Perjudian
Kata “perjudian” muncul sebanyak 222 kali dalam dokumen proposal berjumlah 267 halaman yang dirilis pada hari Rabu. Yang paling mencolok adalah di halaman 161, di mana CFTC menawarkan definisi baru untuk istilah tersebut: “Aturan yang diusulkan mengartikan ‘perjudian’ sebagai aktivitas yang kerap dilakukan untuk rekreasi atau menghibur orang lain, diatur oleh aturan, dengan hasil atau kejadian yang dapat diukur bergantung pada keberuntungan, keterampilan, atau kemampuan atletik peserta selama aktivitas berlangsung,” demikian dinyatakan dalam teks. Proposal ini juga mengklarifikasi bahwa pemilu dan penghargaan “adalah kontes, bukan perjudian”. Beberapa kontrak yang ada saat ini “sudah menunjukkan elemen perubahan pandangan dari Komisi sebelumnya”, dan pasar ini “melibatkan peristiwa dasar yang fokus pada kinerja agregat dalam acara olahraga (seperti skor akhir, poin perbedaan, statistik musim panjang, perkembangan turnamen)”. Pandangan ini merupakan pergeseran signifikan dari posisi CFTC sebelumnya, yang diakui dalam pembentukan aturan ini.
Memperhatikan Aturan Khusus
Sebagian besar dari proposal ini, termasuk definisi perjudian, berkaitan dengan “Aturan Khusus” CFTC, atau CEA bagian 5c(c)(5)(C). Aturan ini diterapkan melalui Undang-Undang Dodd-Frank tahun 2010, dan memberikan kewenangan kepada komisi untuk melarang kontrak yang melibatkan terorisme, perang, pembunuhan, perjudian, aktivitas ilegal menurut hukum federal atau negara bagian, atau perilaku lain yang dinilai berlawanan dengan kepentingan publik. Kritik terhadap pasar prediksi telah mengecam CFTC atas ketidakmampuannya menerapkan Aturan Khusus di tengah perkembangan terbaru ini. Namun, keraguan ini untuk menerapkan evaluasi tampaknya mendahului ledakan saat ini – mantan ketua CFTC Caroline Pham mengadakan pertemuan dengan pemimpin perjudian suku pada Mei lalu dan menyebut dia tidak mengetahui bahwa komisi pernah melarang atau mengambil tindakan terhadap kontrak. Bagaimanapun, proposal baru ini sepertinya menunjukkan bahwa komisi sendiri melihat Aturan Khusus sebagai syarat yang berat dan membebani yang mereka enggan penuhi.
